Yhteenveto
✓Tarkistanut Riikka Heikkilä Vedonlyönti laki Suomessa on kokenut historiallisen murroksen: eduskunta hyväksyi joulukuussa 2025 uuden Rahapelilaki 10/2026 -lain, joka purkaa Veikkauksen lähes vuosisataa kestäneen yksinoikeuden verkkovedonlyönnissä ja nettikasinopeleissä. Suomalainen pelaaja elää nyt siirtymävaihetta, jossa vanhat säännöt ovat historiaa mutta uusi...
Sisällysluettelo
- 1 Mitä vedonlyönti laki tarkoittaa suomalaiselle pelaajalle?
- 2 Vedonlyönti lain historia Suomessa – monopolista lisenssimalliin
- 3 Uuden rahapelilain keskeinen sisältö
- 3.1 Mitkä pelit jäävät Veikkaukselle?
- 3.2 Kuka valvoo vedonlyöntiä uuden lain myötä?
- 4 Vedonlyönti laki Pohjoismaissa – vertailu
- 5 Toimilupaprosessi – miten vedonlyöntiyhtiö hakee lupaa Suomeen?
- 6 Verotus ja vedonlyöntivoitot uuden lain mukaan
- 7 Vastuullinen pelaaminen vedonlyönti lain näkökulmasta
- 8 Usein kysytyt kysymykset vedonlyönti laista
- 8.1 Onko vedonlyönti laillista Suomessa tällä hetkellä?
- 8.2 Milloin uusi rahapelilaki tulee kokonaan voimaan?
- 8.3 Voivatko ulkomaiset vedonvälittäjät hakea Suomen lisenssiä?
- 8.4 Miten vedonlyöntivoittojen verotus muuttuu?
- 8.5 Mitä tapahtuu Veikkaukselle?
- 8.6 Miten Suomen malli eroaa Ruotsista?
- 9 Lähteet
Vedonlyönti laki Suomessa on kokenut historiallisen murroksen: eduskunta hyväksyi joulukuussa 2025 uuden Rahapelilaki 10/2026 -lain, joka purkaa Veikkauksen lähes vuosisataa kestäneen yksinoikeuden verkkovedonlyönnissä ja nettikasinopeleissä. Suomalainen pelaaja elää nyt siirtymävaihetta, jossa vanhat säännöt ovat historiaa mutta uusi lisenssijärjestelmä ei ole vielä täydessä toiminnassa.
Mitä vedonlyönti laki tarkoittaa suomalaiselle pelaajalle?
Vedonlyönti laki Suomessa on pitkään perustunut Veikkauksen monopoliin. Tämä tarkoitti, että ainoastaan Veikkaus Oy:llä oli laillinen oikeus järjestää vedonlyöntiä Suomen maaperällä. Ulkomaisilla vedonvälittäjillä ei ollut toimilupaa, eikä niiden markkinointi Suomessa ollut sallittua – vaikka monet suomalaiset pelasivat niiden sivustoilla käytännössä laittomasti lain harmaalla alueella.
Uusi laki muuttaa tämän asetelman perusteellisesti. Valtioneuvosto on vahvistanut, että vedonlyöntimarkkinat avataan kilpailulle lisenssijärjestelmällä, ja useat kansainväliset vedonvälittäjät ovat jo ilmoittaneet hakevansa Suomen toimilupaa.
Vedonlyönti lain historia Suomessa – monopolista lisenssimalliin
Suomen rahapelilainsäädäntö on kehittynyt vuosikymmenten aikana. Veikkaus perustettiin vuonna 1940, ja se on siitä lähtien toiminut valtion rahapelimonopolina. Arpajaislailla (1047/2001) vahvistettiin kolmen yhtiön järjestelmä, johon kuuluivat Veikkaus, RAY ja Fintoto, ennen kuin ne yhdistettiin vuonna 2017 uudeksi Veikkaus Oy:ksi. Yle raportoi lakiesityksen etenemisestä, jonka myötä tämä pitkäaikainen monopolijärjestelmä nyt puretaan osittain.
Muutospaineet ovat kasvaneet erityisesti EU:n sisämarkkinasääntelyn ja digitalisaation myötä. Suomalaiset ovat pelanneet laajalti ulkomaisilla sivustoilla, jotka eivät maksa veroja Suomeen eivätkä noudata suomalaisia pelaajiensuojasäännöksiä. Hallituksen esitys HE 16/2025 vp pyrki ratkaisemaan tämän ristiriidan avaamalla markkinan valvotulle kilpailulle.
Uuden rahapelilain keskeinen sisältö
Rahapelilaki 10/2026 luo Suomeen osittaisen lisenssijärjestelmän. Lain keskeisimmät muutokset suomalaisen pelaajan näkökulmasta ovat seuraavat:
- Vedonlyönti ja verkon kasinopelit avataan kilpailulle toimiluvallisille yhtiöille
- Yksityiset yhtiöt voivat hakea Suomen toimilupaa Valtioneuvoston vahvistaman aikataulun mukaisesti 1.3.2026 alkaen
- Toimiluvallinen toiminta sallitaan 1.7.2027 alkaen
- Peliohjelmistoille luodaan erillinen lisenssijärjestelmä
- Veikkauksen yksinoikeus säilyy tietyissä peleissä
- Markkinointisäännöt ja pelaajiensuoja tiukkenevat kaikilla toimijoilla
Mitkä pelit jäävät Veikkaukselle?
Veikkaukselle jää yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin (esimerkiksi Lotto ja Eurojackpot), raaputusarpoihin, fyysisiin rahapeliautomaatteihin (kuten K-kauppojen ja kioskien automaatit) sekä fyysisiin kasinopeleihin Casino Helsingissä. Nämä pelit pysyvät monopolin piirissä peliongelmariskin hallitsemiseksi sekä valtion tuottojen turvaamiseksi.
Kuka valvoo vedonlyöntiä uuden lain myötä?
Siirtymävaiheessa toimilupahakemuksia vastaanottaa Poliisihallitus. Vuodesta 2027 alkaen valvonta siirtyy uudelle erilliselle valvontaviranomaiselle. Tämä rakenne muistuttaa Ruotsin mallia, jossa Spelinspektionen toimii itsenäisenä rahapeliviranomaisena.
Vedonlyönti laki Pohjoismaissa – vertailu
Suomen muutos on merkittävä myös pohjoismaisessa kontekstissa. Naapurimaat ovat edenneet omilla tavoillaan, ja vertailu auttaa ymmärtämään Suomen valitun mallin vahvuudet ja haasteet.
| Maa | Järjestelmä | Valvontaviranomainen | Lisenssimalli |
|---|---|---|---|
| Suomi | Osittainen lisenssijärjestelmä (2027 alkaen) | Uusi viranomainen (1.7.2027) | Osittainen – vain verkko |
| Ruotsi | Täysi lisenssijärjestelmä (2019 alkaen) | Spelinspektionen | Täyslisensointi |
| Tanska | Lisenssijärjestelmä (2012 alkaen) | Spillemyndigheden | Täyslisensointi |
| Norja | Valtion monopoli | Lotteri- og stiftelsestilsynet | Ei lisenssejä yksityisille |
Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019 ja on seurannut tarkasti, miten malli toimii käytännössä. Tanska puolestaan avasi markkinansa jo 2012. Näiden maiden kokemukset – sekä haasteet kuten harmaan markkinan valvonta ja vastuullisen pelaamisen toteutus – ovat ohjanneet Suomen lainsäätäjiä uutta rahapelilakia kirjoitettaessa.
Suomi valitsee osittaisen tien: kilpailu avataan verkossa, mutta fyysinen pelaaminen pysyy monopolilla – tämä on eurooppalainen kompromissimalli.
Toimilupaprosessi – miten vedonlyöntiyhtiö hakee lupaa Suomeen?
Hallituksen esityksen HE 16/2025 vp mukaan toimilupien hakuprosessi käynnistyi 1.3.2026. Toimiluvanhakijoilta edellytetään muun muassa seuraavaa:
- Riittävät taloudelliset resurssit ja vakavarainen omistajapohja
- Pelialustojen tekninen auditointi ja sertifiointi
- Vastuullisen pelaamisen järjestelmät (esimerkiksi LUOTTO-rekisteri tai vastaava)
- Suomenkielinen asiakaspalvelu
- Pankkiyhteys tai maksunvälityssopimus Suomessa hyväksytyn palveluntarjoajan kanssa
- Sitoutuminen Suomen verotuskäytäntöihin
Prosessi muistuttaa läheisesti Ruotsin 2018–2019 lisenssihakua, jossa hakijoilla oli useita kuukausia aikaa valmistella dokumentaatio. Suomessa varsinainen lupatoiminta alkaa 1.7.2027, minkä vuoksi suomalaiset pelaajat elävät tällä hetkellä odottavaa siirtymävaihetta. Tämä näkyy myös vedonlyönti ilman rekisteröitymistä -palveluiden kasvavana suosiona, kun pelaajat etsivät helppokäyttöisiä vaihtoehtoja odottaessaan uusien toimiluvallisten sivujen saapumista.
Verotus ja vedonlyöntivoitot uuden lain mukaan
Yksi pelaajia eniten kiinnostavista kysymyksistä koskee vedonlyöntivoittojen verotusta. Suomessa tällä hetkellä voimassa olevan tuloverolain mukaan toimiluvalliselta suomalaiselta rahapelioperaattorilta (eli Veikkaukselta) saadut voitot ovat verovapaita. Muualta saadut voitot ovat pääsääntöisesti veronalaisia.
Uuden rahapelilain myötä verotukseen odotetaan selkeyttä: toimiluvan saaneilta yhtiöiltä saadut voitot rinnastuvat todennäköisesti Veikkauksen voittoihin ja pysyvät verovapaina. Tarkka verotuskohtelu vahvistetaan osin erillisessä lainsäädännössä, ja pelaajien on syytä seurata Verohallinnon ohjeistusta, kun uudet toimiluvat myönnetään.
| Tilanne | Verotus nyt (2026) | Verotus 2027 alkaen (arvio) |
|---|---|---|
| Voitot Veikkaukselta | Verovapaita | Verovapaita |
| Voitot EU-toimiluvalliselta yhtiöltä | Lähtökohtaisesti veronalaisia | Todennäköisesti verovapaita (Suomen lisenssi) |
| Voitot ilman Suomen toimilupaa | Veronalaisia | Edelleen veronalaisia |
Pelaajan kannattaa tarkistaa aina käyttämänsä sivuston toimilupatilanne – se ratkaisee niin oikeusturvan kuin mahdollisen verovelvollisuuden.
Vastuullinen pelaaminen vedonlyönti lain näkökulmasta
Uusi laki korostaa vastuullista pelaamista aiempaa enemmän. Toimiluvan saaneilta yhtiöiltä edellytetään muun muassa pakollisia tauotustyökaluja, talletusrajoja ja rekisteröitymisvelvoitteita, joiden tarkoituksena on tunnistaa ongelmapelaajat ja puuttua tilanteeseen ajoissa. Journalisti-lehti on raportoinut, miten uudistus vaikuttaa myös mediakenttään ja mainontaan.
Mainonnan sääntely tiukkenee merkittävästi. Toimiluvallisilla yhtiöillä on tietyin edellytyksin oikeus markkinoida palvelujaan suomalaisille, mutta ilman toimilupaa toimivien yhtiöiden markkinointi pysyy kiellettynä. Tämä on merkittävä muutos verrattuna nykytilaan, jossa markkinointiehtojen valvonta on ollut haastavaa.
Usein kysytyt kysymykset vedonlyönti laista
Onko vedonlyönti laillista Suomessa tällä hetkellä?
Kyllä, vedonlyönti on laillista Suomessa Veikkauksen kautta. Ulkomaisilla sivustoilla pelaaminen on laissa harmaalla alueella: se ei ole erikseen kriminalisoitu yksittäiseltä pelaajalta, mutta sivustot toimivat ilman Suomen toimilupaa. Tilanne muuttuu 1.7.2027, kun toimiluvallisia vaihtoehtoja tulee markkinoille.
Milloin uusi rahapelilaki tulee kokonaan voimaan?
Lain useimmat säännökset tulevat voimaan 1.7.2027. Toimilupahakemuksia on voinut jättää 1.3.2026 alkaen Poliisihallitukselle. Vuoden 2026 lopussa Veikkauksen yksinoikeus verkkovedonlyönnissä päättyy, mutta varsinainen kilpailu käynnistyy vasta heinäkuussa 2027.
Voivatko ulkomaiset vedonvälittäjät hakea Suomen lisenssiä?
Kyllä. Uusi järjestelmä on avoin sekä suomalaisille että kansainvälisille yhtiöille, jotka täyttävät laissa asetetut vaatimukset. Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi tunnetut eurooppalaiset vedonvälittäjät voivat hakea Suomen toimilupaa ja palvella suomalaisia pelaajia laillisesti vuodesta 2027 alkaen.
Miten vedonlyöntivoittojen verotus muuttuu?
Toimiluvalliselta suomalaiselta operaattorilta saadut voitot rinnastetaan todennäköisesti Veikkauksen voittoihin ja ovat siten verovapaita. Ilman Suomen toimilupaa toimivilta sivustoilta saadut voitot ovat edelleen periaatteessa veronalaista tuloa. Lopullinen verotuskohtelu vahvistetaan erillisessä lainsäädännössä ja Verohallinnon ohjeistuksessa.
Mitä tapahtuu Veikkaukselle?
Veikkaus säilyttää yksinoikeuden lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin ja fyysisiin automaatti- sekä kasinopeleihin. Verkkovedonlyönnissä ja nettikasinoissa Veikkaus jatkaa markkinoilla, mutta joutuu nyt kilpailemaan toimiluvan saaneiden yksityisten yhtiöiden kanssa. Jääkiekkovedonlyönti ja jalkapallomarkkinat ovat keskeisiä kilpailun kohteita.
Miten Suomen malli eroaa Ruotsista?
Ruotsi siirtyi täyslisenssimalliin 2019, jossa käytännössä kaikki rahapelit on avattu kilpailulle yhtä aikaa. Suomi valitsee maltillisemman tien ja avaa vain verkkovedonlyönnin ja nettikasinot kilpailulle pitäen fyysiset pelit monopolina. Suomessa uusi valvontaviranomainen aloittaa 1.7.2027, kun Ruotsissa Spelinspektionen on toiminut jo usean vuoden ajan. Suomen jääkiekkovedonlyönnin markkinat ovat erityisesti kiinnostaneet kansainvälisiä operaattoreita, jotka hakevat Suomen lisenssiä.
Lähteet
- Valtioneuvosto – Rahapelijärjestelmä uudistetaan — haettu July 30, 2026
- Finnish Government – Finland to open some gambling services to competition — haettu July 30, 2026
- Yle – Veikkauksen monopolin purkava lakiesitys eduskuntaan — haettu July 30, 2026
- Journalisti – Suomen rahapelijärjestelmä uudistuu — haettu July 30, 2026
